7月10日下午,我院召开2019年上半年审判执行工作运行态势分析专题会暨全面从严治党主体责任述职会。党组书记、院长熊德全主持会议并讲话。
会上,审管办(研究室)负责人分析了我院上半年审判执行工作运行态势,通报了收结案、质效评估、案件质量、审执效率暨长期未结案、司法公开等详细情况。各部门负责人、党支部书记汇报了上半年执法办案和党建工作情况。
立案庭做优诉讼服务,整合诉讼服务功能,加快诉讼服务中心“提档升级”;推进诉源治理,健全多元化解纠纷机制,将人民调解、行业调解、律师调解等社会解纷力量请进法院;夯实涉诉信访,严控平安稳定风险。通过“易诉”平台网上立案11920件位居全市前列,通过“易解”平台分流案件1460件,调处1045件。
速裁庭扎实开展简案速裁工作,受理案件9959件,结案7598件,结案率76.3%,审结占比民商事诉讼案件的59.3%;扎实开展诉非对接工作,派驻3个速裁法官团队入驻“渝中区诉调对接·速裁中心”开展工作,基本形成“调解员充分参与、法官全程指导、调解速裁深度融合”的工作格局。
民一庭加强案件管理,针对重大敏感案件建立专门台账;推进家事审判改革,与重庆电视台都市频道合作《法官理家事》节目8期,获评区妇联“创新项目”。
民二庭坚持案件节点管理,强化过程管控;妥善化解长期未结案件,审结87件;针对商事、破产审判特点,成立三个审判小组,分别侧重破产案件,P2P等新型案件,疑难复杂案件的审理,由三位庭长担任组长,带头办理,发挥示范引领作用;落实破产案件繁简分流制度,审结破产案件4件。
金融庭助推金融高地建设,审结案件标的总金额10.11亿元;加强法治宣传,及时防化金融风险,召开金融审判新闻发布会,发布十大金融典型案例,开展全市首个保险纠纷专审团队成立一周年法治宣传活动;加强队伍建设,坚持开展谈心谈话。
刑庭充分发挥刑事审判职能,扎实推进扫黑除恶专项斗争,全力配合监察体制改革,深化以审判为中心的刑事诉讼制度改革。妥善高效审理了“5·30”涉黑涉恶涉保护伞系列案件。
行政庭深化司法行政互动,坚持联席会议机制,参加各类行政执法疑难问题研讨10余次,发出司法建议1份;加大行政机关负责人出庭应诉工作力度,与区政府联合发布《关于进一步加强行政机关负责人出庭应诉工作的通知》,渝中区行政机关负责人出庭应诉率达到51.9%;提高简易程序适用,简易程序案件占比33.3%。
执行局有力推进重点疑难执行案件和引入社会力量参与执行工作专项工作,发出律师调查令1200余份;纵深推进案款清理、案件归档、财产处置、执转破、拒执罪等各项工作,清兑案款5.58亿元,拍卖金额总计达7.1884亿元。
法警队坚持逢进必检,安全检查12万余人次,确保机关安全;强化庭审保障,确保“5.30”专案庭审安全顺利进行,得到了市高法院孙启福副院长的充分肯定;强化工作协同,抽调8名司法警察组建执行警务保障大队,助推切实解决执行难。
审管办(研究室)围绕中心工作,抓好审判管理,推进审执工作,上半年案件结收比80.63%,同比上升3.43个百分点。落实审执工作运行态势“四级分析例会”和长期未结案“四级报告、四级督办”制度;扎实做好文稿、信息、宣传、调研、督查联络等工作;加快智慧法院建设,提升信息化水平。
办公室严格内部控制,做好财务保障;立足本职工作,做好后勤保障;加大管理力度,做好安全保障。全力履行好参与政务、掌管事务、搞好服务三项职责,为推动法院平稳有序发展提供后勤保障。
政治部把政治建设摆在首位,着力推动政治素养好的责任型法院建设;出台《干部轮岗交流办法》《干警岗位动态管理实施办法》,着力推动公道正派的选人用人机制建设;出台《绩效考核管理办法》,关心关爱干警,着力推动共荣共辱的联动机制建设。
监察室坚持无禁区、全覆盖、零容忍、重遏制、强高压、长震慑,出台《全面从严治党从严治院主体责任监督责任清单》,推动两个责任落实,完善司法权力监督;深化作风建设年活动,开展作风问题专项督查;坚持执纪问责,为法院筑牢防线,为队伍守好底线,确保机关不出事、案件不出事、干警不出事。
各党组成员对分管部门上半年工作进行了点评,并提出相关要求。
党组书记、院长熊德全指出,上半年我院审执工作总体平稳、有序推进,部分工作稳中有升,队伍建设和党风廉政方面扎实有效,确保了办案、舆情、廉洁安全,值得充分肯定。主要体现在三个方面:一是主责主业较好完成,在员额法官减少和受理案件增多的情况下,各部门迎难而上、全力攻坚,审结案件24389件,同比上升24.3%,基本实现总体和各条线目标任务。二是示范引领更加凸显,中层干部带头能力明显增强,一心向上、自尊自爱、和睦友善、坦然名利、公道正派、沉心静气、担当责任的职业品质逐步形成。三是亮点特色逐渐呈现,较好发挥了“人人本善、个个能人”作用,较好展示了主城核心区法院水平。同时还存在一些问题和困难,如长期未结案件数量较多、勤政廉政工作仍需提升、创先争优力度有待进一步加强等问题,必须坚持问题导向,采取有针对性的措施,切实加以解决,要认真贯彻落实全市法院院长会议精神,重点做好六个方面的工作:
开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育,确保法院改革发展的正确政治方向。要提前思考、精心谋划,加强对优秀做法的收集整理,严格按照要求部署,拟定工作方案,统筹推进主题教育活动和执法办案等工作,确保主题教育活动有序开展、有力推进、有效落实。抓紧抓好智慧党建活动中心建设,运用信息化手段,充分展现党建工作动态、党风廉政建设,营造浓厚的学习氛围。扎实开展理论学习,理论学习的深度决定工作的高度,坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为重中之重,结合执法办案、智慧法院、队伍建设等工作,开展常态化集中学习研讨。
开展好“执法办案攻坚”活动,务必优质高效完成中心工作任务。执法办案是人民法院的中心工作,是服务大局保障民生的生动实践。要坚持“一切以实绩论英雄”,力争多办案、快办案、办好案,把实实在在的业绩作为评先评优、晋职晋级的重要依据。切实提升司法效率,深化繁简分流机制改革,实现轻重分离、快慢分道,力争通过速裁完成60%到70%的案件,诉前或诉中调解完成10%到20%的案件,剩余20%的案件通过后端精审完成。认真开展“6+8+11+79”全覆盖集中走访活动,落实“诉源治理”要求,主动链接改革发展大局。
开展好“深化制度建设年”活动,向管理要效率要质量。抓好常态管理,要坚持审执工作运行态势“四级分析例会”和长期未结案件“四级报告、四级督办”制度,切实发挥法官联席会议、专业法官会议作用,积极与干警开展有针对性的交心谈心。抓制度管理,队伍越大、案件越多,越要发挥制度机制的作用,通过建立健全制度机制保障效率、效益、质量。抓短板补齐,坚持以问题为导向,严格文书校核、卷宗整理等工作,坚决杜绝“带错出门”,建立健全重大敏感案事件台账,发挥随机分案机制作用,把常规案件“办快”、把重大敏感案件“办稳”、把疑难复杂案件“办精”、把关乎社会公共利益的案件“办好”。
开展好全面建设现代化诉讼服务体系创建活动,切实提升诉讼服务能力水平。要充分认识开展现代化诉讼服务体系建设活动的重要意义,准确把握现代化诉讼服务体系建设的路径和方法,把“诉源治理”作为首要任务,把“集约高效”放在核心位置,把“分调裁审”作为重要内容,把“智能精准”作为关键环节。加强现代化诉讼服务体系建设组织保障,始终坚持党的领导,加大宣传力度,努力为人民群众提供更好最好的诉讼服务、更好最好的审判效益、更好最好的执行兑现。
开展好“走在前、争一流、创模范”主题活动,加快建设特色亮度好的品质型法院。要重点围绕诉讼服务中心现代化建设、以审判为中心的刑事诉讼制度改革、家事审判方式和工作机制改革、破产审判工作、民营经济司法保护工作机制、重点疑难执行案件、引入社会力量参与执行工作专项评估、多元化解纷解决机制达标创建等专项工作,定期研究部署,加强督促督导,全力推进创先争优。坚持改革创新,扎实开展司法案例报送、优秀裁判文书评选等工作,实现人无我有、人有我优、人优我特。注重活动实效,结合审判执行、队伍建设实际,推动创先争优活动不断实现新突破。
开展好“深化作风建设年”活动,在从严治院中确保法院工作平稳有序推进。坚持严管与厚爱相结合,充分发挥示范引领作用,时时处处事事率先垂范、以身作则,在全院营造公道正派的良好氛围。抓好常态化教育,扎实开展党风廉政教育,深入开展“以案四说”警示教育,营造崇廉尚洁的良好氛围。抓好执纪问责,“教育千遍不如问责一次”,综合运用监督执纪四种形态,把纪律挺在前面,让“咬耳扯袖”“红脸出汗”成为常态,敢于运用第三种、第四种形态,以执纪问责促动优良作风形成,确保“法院不出事、干警不掉队”。